Болгария оставила россиянку без гражданства и паспорта
Россиянка Анастасия, переехавшая жить в Болгарию, отказалась по требованию болгарских властей от российского гражданства, но болгарское так и не получила. Причина отказа — угроза национальной безопасности. Теперь женщина не является гражданкой ни одной страны, не может нормально пользоваться банками и рядом государственных услуг.
История вызвала бурную дискуссию в Болгарии. Одни считают ее жертвой бюрократической системы, другие не понимают, почему службы сочли мать двоих детей угрозой для государства.
«Я живу на паузе. После того как я отказалась от российского гражданства по указанию болгарских институций, я осталась без какого-либо гражданства и без паспорта. Я всё еще работаю, но не могу пользоваться услугами нотариуса, банками, потому что не могу подтвердить свою личность. И так во всех учреждениях. Я не умерла, но меня как будто нет», — так описала свое положение Анастасия болгарскому изданию Dnevnik.
Анастасия переехала в Болгарию в 2011 году. Сначала получила ВНЖ. В 2016 году — ПМЖ. Еще через пять лет у нее появилось право подать документы на болгарское гражданство.
По словам женщины, через полтора года после подачи заявления ее кандидатуру одобрили. В 2023 году Совет по гражданству при Министерстве правосудия поставил условие: отказаться от российского гражданства и предоставить документ об этом в течение трех лет.
Анастасия условие выполнила. От российского гражданства отказалась. Но после этого получила отказ в болгарском гражданстве. Основание — угроза национальной безопасности.
В итоге, мать двоих детей стала человеком без гражданства. Она осталась без российского паспорта и без болгарского.
«Каждый может стать жертвой системы»
В комментариях под публикацией мнение болгар разделилось.
«Здесь всяким иностранным мафиози даем права, а матери двух детей отказали! Причем после того, как сами заставили ее отказаться от гражданства», — возмущается одна из пользователей Сети.
«Болгария не имеет права сначала одобрить, а потом отказать. Это нонсенс! Суд в Страсбурге заставит Болгарию выполнить обязательство плюс выплатить большую компенсацию за моральный ущерб», — считает еще один мужчина.
«Если у властей были аргументы, они должны были отказать до того, как женщина подала заявление на отказ от российского гражданства. Выходит, каждый может стать жертвой системы», — говорится в одном из комментариев.
Другая часть болгар допускают, что без оснований спецслужбы не стали бы выдавать заключение об угрозе национальной безопасности. Возможно, ДАНС (комитет государственной безопасности) мог располагать информацией, которую не раскрывают публично.
Кто-то уверен, что дело связано исключительно с российским паспортом женщины. «Пусть возвращается в Россию!», — пишут в соцсетях люди. Но дело в том, что вернуться на историческую родину Анастасия теперь тоже не может, потому что отказалась от российского гражданства.
Похожую историю в комментариях вспоминает другой пользователь. По его словам, в 1998 году Германия поставила болгарину условие отказаться от болгарского гражданства ради немецкого. Мужчина отказался, но немецкого гражданства так и не получил. В итоге оказался без гражданства и не мог даже нормально поехать в Германию.
«Он пришел ко мне в Софии, показывал официальный болгарский документ с синими корочками, где было написано, что он без гражданства. Угадайте, дало ли ему немецкое посольство визу в Германию?», — написал мужчина.
«Попала в ловушку»
Если человек остается без гражданства, он становится апатридом. Людям без гражданства выдают специальные проездные документы, так называемые, «серые паспорта». Документ позволяет человеку подтвердить личность, дает право проживать в стране, но это не полноценная замена национальному паспорту.
Главная проблема апатрида — зависимость от государства, которое выдало ему документ. Человек может жить, работать, продлевать разрешение на проживание, но его свобода передвижения ограничена. Многие государства с подозрением относятся к таким документам и неохотно выдают визы их владельцам.
Человеку без гражданства нельзя просто купить билет и полететь к родственникам. Нельзя легко открыть счет в банке, оформить сделку, подтвердить личность у нотариуса, решить вопрос с наследством или недвижимостью. Каждый раз приходится доказывать, что ты существуешь.
Да, у Анастасии есть работа, дети, место жительства в Болгарии. Из страны ее никто не выгонят. Но без гражданства и паспорта ее возможности сжались.
— В таких ситуациях человек фактически оказывается в правовом коридоре между государствами, — объясняет миграционный юрист в Болгарии Георги Стоянов. — Анастасия может оставаться в стране, если у нее есть вид на жительство или статус лица без гражданства. Но без национального паспорта каждый поход в госорган или даже покупка билета становится проблемой.
«Серый паспорт» по сути — просто проездной документ. Он нужен, чтобы человек мог хотя бы подтвердить личность и выехать за пределы страны. Но с таким документом все равно не полетишь куда хочешь. Некоторые страны могут не признать подобный документ, консульство откажет в визе, авиакомпания может не пустить на рейс.
— Она может передвигаться внутри Шенгена?
— Болгария входит в Шенген, и при наличии болгарского ВНЖ человек может передвигаться по Шенгену. Но женщина не получает права жить и работать в любой стране Евросоюза. Она будет привязана только к Болгарии.
Выехать за пределы шенгенской зоны ей будет сложно. Условно, поездка в Сербию, Турцию, Россию, Великобританию, США или любую другую страну – сложная история. Виза может понадобиться почти везде. А получить визу с паспортом негражданина сложнее, чем с обычным. Консульство будет внимательно изучать, кто этот человек, почему у него нет гражданства, есть ли у него право вернуться обратно в Болгарию, не зависнет ли он потом в другой стране.
— Женщина может вернуть обратно российское гражданство?
— Если человек добровольно вышел из гражданства РФ, то придется заново проходить процедуру приобретения или восстановления гражданства. Но дело в том, что с «серым паспортом» Анастасии будет сложно попасть в Россию. Нужно понимать, признает ли РФ такие документы, потребуется ли виза или специальное разрешение. На восстановление российского гражданства у нее может уйти год и больше, ведь потребуются дополнительные проверки, подтверждение личности, архивные документы, справки о выходе из гражданства. А если российские органы однажды уже оформили выход из гражданства, им нужно будет заново оценивать основания для приема. И нет никакой гарантии, что женщине одобрят российское гражданство.
— Анастасия может обратиться в болгарский суд и оспорить решение властей?
— Судиться в такой ситуации нужно обязательно! Но даже если национальный суд встанет на её сторону, он все равно не выдает гражданство. Суд может проверить лишь законность решения. Максимум, чего удастся добиться — отмены решения и направления дела на новое рассмотрение. Но это не означает, что государство одобрит ей гражданство. Осложняет ситуацию ещё формулировка «угроза национальной безопасности». Как правило, спецслужбы не раскрывают, почему приняли такое решение. Для заявителя это безвыходная ситуация: ему говорят, что он угрожает безопасности, но не объясняют, чем именно. А если ты не знаешь, в чем тебя обвиняют, ты не можешь нормально защищаться. Поэтому важно обратиться в Европейский суд по правам человека. Но это долгий путь. Сначала женщине придется пройти национальные суды, на это может уйти год, два, иногда больше. Потом жалоба в ЕСПЧ, это еще несколько лет. Даже если Страсбург признает нарушение, он не обяжет государство выдать гражданство. Скорее, он признает нарушение, потребует пересмотреть дело и выплатить компенсацию.
— Выходит, Анастасия на долгие годы осталась в подвешенном состоянии?
— Выходит так. Она попала в ловушку, из которой придется выбираться годами.