Износ сетей остается главной проблемой коммунальщиков
На днях СМИ сообщили, что с начала года среднее время устранения коммунальных аварий в теплоснабжении сократилось почти на час — с пяти до 4,1 часа. Это подается как коммунальная революция! Осталось сделать следующий шаг: научиться не доводить оборудование до того, как оно лопнет и все затопит. Хотя, возможно, это слишком инновационная технология.
При этом платить за услуги ЖКХ россиянам придется ещё больше. С 1 октября ожидается основная индексация: для Москвы установлен индекс 15%, для Московской области — 12,8%, для Санкт-Петербурга — 14,6%.
То есть система развивается сразу по двум направлениям: чинить стали быстрее, платить приходится больше. И это все!
Каждый год повышаются тарифы, регионы готовятся к как всегда внезапно приходящей в Россию зиме, создаются аварийные бригады, принимаются планы, проводятся совещания…
А сама коммунальная инфраструктура не становится ни моложе, ни новее.
И для условного россиянина вся эта традиционная подготовка сводится в основном к трем насущным вопросам: когда дадут тепло? Почему опять прорвало? И почему я плачу все больше, если качество услуг остается прежним?
«Главная проблема в том, что рост тарифов и качество услуг в текущей модели разорваны, — говорит Денис Попов, эксперт в области ЖКХ. — Средства от повышения тарифов в первую очередь направляются на покрытие растущих операционных расходов ресурсоснабжающих организаций: удорожание топлива, электроэнергии, рост зарплат персонала. Это позволяет поддерживать текущее функционирование системы, но не решает проблему хронического недофинансирования модернизации».
По его словам, дополнительные средства зачастую уходят не на модернизацию, а на поддержание уже существующей системы.
«Львиная их доля уходит на «латание дыр». Не на то, чтобы система стала лучше, а чтобы она окончательно не развалилась».
И вот это, пожалуй, идеальная формула российского ЖКХ последнего десятилетия: не сдохнуть окончательно. Еще эксперты объясняют, что российское ЖКХ если и модернизируют сегодня, то чаще всего китайским оборудованием. Потому что оно дешевле. То, что российское оборудование может оказаться качественнее на длинной дистанции, при нынешней системе принятия решений и распределения бюджетов просто уходит на второй план. Проблема именно в цене. В коммунальной сфере нередко выбирают то, что позволяет меньше потратить сейчас, даже если оборудование должно потом работать годами. «Человек, который покупает насос сегодня, смотрит на цену насоса. До остального ему нет дела. Потому что через десять лет решать проблемы с его эксплуатацией будет уже совсем другой человек», — объясняет Николай Кузенков, производитель российского насосного оборудования для ЖКХ.
Но обвинять во всем только дешевое китайское оборудование было бы слишком просто. «Главная проблема — состояние самой инфраструктуры, — продолжает Николай Кузенков. — Чтобы переложить сети, нужны большие капитальные вложения. Деньги придется потратить, а результат как бы и не будет заметен».
И это действительно проблема. Поменяли трубу — ничего не произошло. Никто не вышел из дома по колено в кипятке, не написал пост: «Спасибо коммунальщикам!», не снял видео, как труба героически лежит под землей и не прорывается. «Все будет выглядеть так, словно ничего и не изменилось: система как работала, так и продолжит работать. Никто не задумывается заранее, что если этого не сделать, через пять лет там всё рухнет», — заключает эксперт.
Пока трубы работают и насосы качают, их замена кажется не самой срочной задачей. О них вспоминают только тогда, когда происходит очередной коммунальный коллапс.
Ни для кого не секрет, что большая часть коммунальной инфраструктуры досталась России от советской системы. По словам Кузенкова, та изначально проектировалась с большим запасом прочности, поэтому многие объекты и продолжают работать десятилетиями. И это одновременно ее достоинство и проблема. Советская труба долго терпит, но она не бессмертна. И все очень удивились, когда в один прекрасный момент по всей стране начались по цепочке технологические аварии в ЖКХ. А просто время пришло, так как закончился предел жизнеспособности.
Кандидат экономических наук, доцент Финансового университета Мария Добрина оценивает средний уровень сегодняшнего износа коммунальной инфраструктуры в РФ примерно в 50%. Но, по ее мнению, причины аварий не сводятся к физическому старению. «Аварии возникают по совокупности причин: не только износ, но и финансовые проблемы, и неэффективное управление. К примеру, недостаточно налажены каналы связи между различными подразделениями. Как следствие, о проблемах замалчивают, не выносят или просто забывают».
Удивительное свойство профилактики: пока все работает, никто ее не замечает. Зато аварийная бригада после прорыва трубы становится главным героем дня. Потому что ремонт после аварии виден. А ежедневная профилактика — нет.
С 1 октября коммунальные платежи снова будут индексироваться. И тут возникает вполне человеческий вопрос: а что именно мы получим за новые траты? Эксперты уверены, что значительная часть прироста тарифов должна быть жестко привязана к конкретным инвестиционным программам по модернизации сетей. Жители должны видеть: плачу больше — значит, в моем доме меняют трубы, а не просто «индексируют» абстрактные расходы.
Платеж вырос — покажите результат. Потому что пока в квитанции написано просто «содержание и ремонт», создается ощущение, что мы финансируем какой-то очень большой и очень загадочный процесс, конечной точкой которого является только прирост нулей в наших квитанциях.
При этом говорить, что государство вообще ничего не вкладывает в модернизацию, было бы неправильно. Так до 2030 года заявлен общий объем финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры в 4,5 трлн рублей из разных источников. Планируется обновить более 150 тыс. км сетей и не менее 2 тыс. объектов водоснабжения.
Но 4,5 трлн рублей на бумаге — это одно. А замененная труба в конкретном доме — совсем другое. Потому что никакой триллион рублей не способен согреть лично мою квартиру. Это может сделать только конкретная работающая система.
Кузенков сталкивается с этой проблемой непосредственно как производитель. Российскому оборудованию не только приходится конкурировать с китайским, но и производителю — проходить сложные процедуры, чтобы дойти до потребителя..
«Один из важных шагов — это попасть в реестр Минпромторга. Требования все время меняются, ситуация, наверное, справедливо ужесточается. Другой вопрос, требования ужесточаются в процессе, пока ты проходишь, выясняется, что они ужесточились снова».
То есть идешь по правилам. Доходишь. А там уже другие правила. И, кстати, для китайцев таких ограничений почему-то нет.
Дай Бог, чтобы модифицированная сегодня коммунальная инфраструктура прожила еще сто лет. Но если сейчас сэкономить на ней миллион, то постепенно из-за этой экономии придется выложить миллиард и опять из наших с вами карманов.
А пока мы гордимся только тем, что научились быстрее чинить прорвавшиеся трубы…
Тогда как самый лучший ремонт в ЖКХ — тот, которого не было. А самая успешная коммунальная аварийная бригада — та, которой просто нечего делать.