Авиакомпании попросили ЕС смягчить новые правила въезда в Шенген
Пока большинство европейцев обсуждает рекордную жару, у авиакомпании — совсем другая проблема. Крупнейшие авиационные ассоциации и операторы аэропортов обратились к Еврокомиссии с необычной просьбой: временно смягчить применение новой системы въезда в страны Шенгенской зоны. Причина — опасения, что вводимый биометрический контроль может обернуться многочасовыми очередями, задержками рейсов и серьезными сбоями в разгар отпускного сезона.
Речь идет о системе Entry/Exit System (EES) — одном из самых масштабных проектов цифровизации европейских границ за последние годы. Она заменяет привычные штампы в паспорте электронной регистрацией въезда и выезда граждан стран, не входящих в Европейский союз. При первом пересечении внешней границы Шенгенской зоны у путешественника фотографируют лицо, снимают отпечатки пальцев и заносят данные в единую базу. В дальнейшем система автоматически фиксирует сроки пребывания и позволяет быстрее идентифицировать человека при повторных поездках.
В Брюсселе объясняют реформу необходимостью усилить безопасность внешних границ, бороться с незаконной миграцией, использованием поддельных документов и нарушением разрешенных сроков пребывания. В перспективе цифровой контроль должен сделать пересечение границы более удобным, поскольку отпадет необходимость вручную проверять штампы в паспорте.
Однако практика оказалась сложнее теории.
Европейские СМИ в последние дни много пишут о том, что новая система уже стала серьезным испытанием для ряда аэропортов. По данным отраслевых объединений, в часы пик ожидание на паспортном контроле в отдельных случаях достигает пяти часов. Из-за этого пассажиры не успевают к выходам на посадку, самолеты вылетают с незанятыми креслами, а аэропорты вынуждены менять привычную организацию работы.
Именно поэтому крупнейшие авиационные объединения Европы — ACI Europe, Airlines for Europe и Международная ассоциация воздушного транспорта (IATA) — обратились к председателю Еврокомиссии с просьбой разрешить временно приостанавливать обязательную биометрическую регистрацию в периоды максимальной нагрузки. По их мнению, система пока не всегда справляется с летним пассажиропотоком, который в июле и августе увеличится примерно на 40 миллионов человек по сравнению с предыдущими месяцами.
Впрочем, сами европейские власти не ставят под сомнение необходимость реформы. Скорее, спор идет о темпах ее внедрения. Для столь масштабной цифровой системы требуются оборудование, обученный персонал и время на адаптацию. Во многих странах именно это сегодня становится главным вызовом.
Понятное дело, что это коснется и россиян, которым сейчас и так приходится несладко при пересечении европейских границ.
Что это означает для россиян?
Несмотря на отсутствие прямого авиасообщения между Россией и большинством стран ЕС, тема напрямую касается всех российских путешественников. Большинство поездок сегодня проходит через Турцию, Сербию, Армению, страны Персидского залива и другие государства. Биометрическая регистрация будет проводиться при первом пересечении внешней границы Шенгенской зоны — независимо от того, каким маршрутом человек добрался до Европы.
Правозащитница Мария Архипова обращает внимание, что сама по себе система не вводит отдельных ограничений именно для граждан России.
«Для российских граждан новая система будет применяться на тех же основаниях, что и к большинству других граждан государств, не входящих в Европейский союз, при наличии законных оснований для въезда», — отмечает эксперт.
По ее словам, путешественникам стоит учитывать прежде всего возможное увеличение времени прохождения пограничного контроля.
«При планировании маршрутов желательно предусматривать дополнительный запас времени между рейсами, чтобы минимизировать риск опоздания на следующий перелет в случае образования очередей», — советует Архипова.
Эксперт подчеркивает, что государства вправе совершенствовать механизмы охраны границ, однако подобные реформы должны сопровождаться надежной защитой персональных данных и не создавать необоснованных препятствий для законопослушных путешественников.
«Любое усиление контроля должно сопровождаться соблюдением принципов соразмерности, недискриминации и уважения права человека на свободу передвижения», — говорит правозащитница.
По мнению Архиповой, особое внимание должно уделяться защите биометрических данных.
«С правовой точки зрения, это означает существенное расширение объема персональных данных, обрабатываемых государственными органами. Поэтому крайне важно, чтобы такие данные использовались исключительно в предусмотренных законом целях, были надежно защищены и не применялись произвольно».
Пока эксперты советуют не драматизировать ситуацию, но и не игнорировать происходящие изменения. Если поездка в Европу запланирована на ближайшие месяцы, стоит заранее проверить правила въезда, приезжать в аэропорт с запасом времени и по возможности не делать слишком короткие стыковки. Именно первый въезд в Шенгенскую зону после введения EES может потребовать больше времени, чем раньше. Повторные пересечения границы, как рассчитывают европейские власти, должны проходить быстрее после завершения первоначальной регистрации, пишет The Guardian.
В конечном счете речь идет не только о новой технологии, но и о поиске баланса между безопасностью и удобством путешествий. Евросоюз делает ставку на цифровой контроль границ, однако нынешнее лето покажет, насколько инфраструктура оказалась готова к столь масштабной реформе.